Декларация за развитие на политиката за отбрана и сигурност и приноса на България към визия НАТО 2030

Декларация на 45-ото Народно събрание на Република България

относно развитие на политиката за отбрана и сигурност и приноса на България към реализация на визия НАТО 2030

05.05.2021

Ние, народните представители в 45-ото Народно събрание на Република България, разглеждаме членството на България в НАТО като основна котва за стабилност в несигурни времена, времена,  когато се връщаме към системно съперничество и възникване на глобални заплахи. В този контекст като:

1. отчита напрежението в Черноморския регион, резултат от незаконната анексия и ускорена милитаризация на Крим и акваторията на Черно море;
2.  осъжда агресивните действия на Руската федерация спрямо Украйна и Грузия, както и зловредни действия на територията на България и наши съюзници, свързани с разкритията за “шпионски мрежи”, убийства и взривове;
3. изразява подкрепата за по-нататъшното интегриране на Балканите, Украйна и Грузия в евроатлантическите структури;
4. оценява важната роля на инфраструктурата север-юг в източната част на НАТО и ЕС за защита на българските интереси;
5. приветства развитието на сътрудничеството в Източна Европа по инициативи като Б9 и Три морета, както и важността на инициативата за срещи на министри на отбраната от Югоизточна Европа, чието председателство България поема от 1 юли 2021 г. за две години;
6. отчита, че заплахите от тероризъм, кибер атаки и хибридни въздействия не са преодолени и продължават да са в дневния ред по гарантиране на сигурността, изисквайки нови способности и управление;
7. наблюдава със загриженост събитията в Близкия изток и Северна Африка, Източното Средиземноморие и все още нерешените проблеми на Западните Балкани;
8. констатира продължаващите предизвикателства от възхода на Китай и интересите му в Източна Европа;
9. се ангажира с технологично обновление в отбраната, но и икономиката, като приема ролята на новите и революционни технологии за основа на тяхната трансформация и издигане на ново ниво, с отчитане на необходимостта от отговор на климатичните промени.

Народното събрание изисква българското правителство и всички държавни и местни органи да насочат своите усилия към:

1. повишаване на устойчивостта на България към нововъзникващи заплахи, включително в киберпространството и такива от хибриден характер;
2. решително преодоляване на зависимостта от Руската федерация и нейни прокси структури в сферата на отбраната и ускорено диверсифициране на доставките на енергийни източници със съответната инфраструктура, с фокус на връзките север – юг и връзката с Егейско, Адриатическо и Балтийско море;
3. активно участие на България в многонационални сили в Източна Европа и домакинстване на такива у нас с цел повишаване на отбранителния потенциал при ограничените човешки и финансови ресурси на страната за засилване на солидарността в НАТО и ЕС;
4. специализация на България в рамките на НАТО и ЕС в сферата на биоикономиката, индустрията на данните и изкуствения интелект, използването на космически технологии;
5. заемане на достойно място като център на сътрудничеството в Черноморския регион и Западните Балкани чрез активиране на инициативи в рамките на процеса на срещи на министрите на отбраната от Югоизточна Европа, вкл. интегриране на многонационалната бригада в силите на НАТО и ЕС, задълбочаване на сътрудничеството при действия в извънредни ситуации и съответното обучение;
6. предприемане на действия за създаване на стратегически партньорства със страни в НАТО, особено в сферата на многонационалните сили, киберсигурност, използване на космически и други революционни технологии;
7. развитие на ефективен интегриран сектор за сигурност с развита система за разузнаване и контраразузнаване, гарантираща преодоляване на дълбокото проникване на чужди мрежи за влияние и активни зловредни дейности на наша територия;
8. постигане на видимо участие на български граждани в структурите на НАТО и европейската отбрана за принос към развитието им и гарантиране на интересите на България, акцент върху човешката сигурност и ролята на жените за мира и сигурността;
9. развитие на нов тип отбранителна индустрия, базирана на нови технологии и международно икономическо сътрудничество в НАТО и ЕС с принос към технологична трансформация в България,

Изискваме да се използва сферата на отбраната и сигурността за засилена интеграция на България в Евроатлантическото пространство на свобода и просперитет, а заедно с това и вътрешна интеграция на българското общество.

Членството на България в НАТО и усилията по европейската отбрана далеч не са ангажимент само на Министерството на външните работи и Министерството на отбраната, а национална отговорност за гарантиране на свобода, сигурност и условия за развитие в свят на правила и вътрешна среда на законност и ускорена модернизация.

Инвестициите в отбраната и сигурността са инвестиции в свобода, законност и модернизация на България и следва да бъдат гарантирани и управлявани по най-добрия начин под контрола на Народното събрание.

Мотиви

относно приемане на Декларация на 45-ото НС като политическа рамка за участието в предстоящи срещи на върха на НАТО и по инициативите Б9 и „Три морета“ за развитието на НАТО 2030 и ситуацията в Черноморския регион/ЮИЕ

В следващите 3 месеца предстоят важни събития в областта на външната политика, отбраната и сигурността.

На 14-ти юни се провежда среща на върха на НАТО, която ще приеме мандат за актуализация/разработване на нова Стратегическа концепция на Алианса на базата на Визия НАТО 2030. В центъра на дискусията ще бъдат сериозни въпроси като развитието на средата за сигурност, особено в Черноморския регион, нарастващите рискове от агресивната политика на Кремъл (вкл. повишена разузнавателна активност в България и страни от НАТО и ЕС, струпване на войски по границите с Украйна и ограничаване на навигацията в Черноморието), ролята на технологиите, киберсигурността, хибридните заплахи и други важни въпроси, свързани с тероризма, климатичните промени, възхода на Китай.

През м. май предстои участие на президента на среща на върха във формат Б9 (страните от Източния фланг на НАТО от Естония до България) в Букурещ, а през м. юли е срещата на върха по инициативата “Три морета” в София, която се председателства и домакинства от България. Също през юли страната поема председателството на Процеса на срещи на министрите на отбраната в ЮИЕ за следващите 2 години.

Това изисква приемане от парламента на ясна рамка за участието в тези процеси, каквато в момента липсва. Същевременно в периода май-юли няма да има действащо Народно събрание. Със свое решение парламентът следва да определи мандата (цели, приоритети, нива на амбиция) на участие на българските делегации и представители, които ще са членове на служебно правителство.

На основание на чл. 141 от Правилника на НС се проведоха консултации в МВнР, МО и с постоянния представител на България в НАТО по подготовката на националните позиции за срещата на НАТО и основни позиции, подготвени по дневния ред за участието на президента и министрите.

Силна загриженост предизвиква липсата на консолидирана национална позиция по разполагането на значителни руски военни сили по границите с Украйна и на територията на Кримския полуостров, незаконно анексиран от Русия. Като черноморска страна, за България е особено обезпокоителен фактът, че тези широкомащабни движения на руската армия се извършват без предварителна нотификация, както изискват процедурите на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа. С тази Декларация на НС призоваваме правителството да работи активно на двустранна основа в НАТО и ЕС с цел Русия да сложи край на тези провокации и потвърждаваме пълната си подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна.

Последните разкрития по обхвата и нивото на обявената от прокуратурата “руска шпионска мрежа” в МО и парламента, заедно с обоснованите предположения за съпричастност към поредица от взривове в български военни складове и заводи налагат позиция на парламента. Необходимо е и министър-председателят да представи пред НС, при необходимост – в рамките на закрито заседание, оценка за мрежата на влияние на Руската федерация в органите на изпълнителната власт, сектора за сигурност и администрацията на парламента, както и информация за предприетите мерки за ограничаване и елиминиране в обозрим период на рисковете за националната сигурност от дълбокото проникване на тези мрежи в българската държава.

С тази декларация искаме да подчертаем единството на българските народни представители в едни от най-важните за бъдещето на България области – свобода, сигурност, евроатлантическа солидарност и просперитет. Вътрешните разделения ще преодолеем чрез избори и консултации, но цивилизационният избор на страната и утвърждаването на възможността за повишаване на качеството на живот на всички българи остава наша обща отговорност в името на България.

Последователността в политиката за отбрана и сигурност, членството в НАТО и развитието на свързаните с него партньорства са ключови за утвърждаването на държавността и предусловие за останалите външнополитически цели пред България.

 

Накратко:

Предложихме на Народното събрание да приеме декларация, с която се потвърждават ангажиментите на България към НАТО и се укрепват връзките със Северноатлантическия пакт. Стъпката е важна в контекста на напрежението в Черноморския регион, действията на Русия по границата с Украйна, както и увеличаващото се влияние на хибридните заплахи, климатичните промени, възхода на Китай и др.

Защо е важно:

В следващите емсеци предстои серия от важни събития, по време на коит България ще бъде без действащ парламент. Затова е важно 45-ото НС да се ангажира с ясен евроатлантически консенсус и задълбочаване на интеграцията и приноса на страната към НАТО. „Силна загриженост предизвиква липсата на консолидирана национална позиция по разполагането на значителни руски военни сили по границите с Украйна и на територията на Кримския полуостров, незаконно анексиран от Русия", се казва в документа, който е внесен в НС.