Публични финанси

Приоритетът ефективни публични финанси се състои от:

  • Постигане на максимална обществена ефективност на публичните разходи;
  • Финансиране на държавата с възможно най-ниско обременяване на гражданите;
  • Постигане на действителен и видим за гражданите дългосрочен баланс между приходи и разходи;
  • Изграждане и поддържане на адекватни буфери за осигуряване на доверие у частния сектор и на подкрепа за него при кризисни процеси.

Повишаването на ефективността на публичните финанси ще доведе до:

  • Високо качество и подходящо количество на доставяните публични блага;
  • Стимулиране на частната инициатива и предприемачеството;
  • Повишаване на производителността на частния и на публичния сектор;
  • Намаляване на бедността;
  • Намаляване на стопанските неравенства.

Постигането на по-ефективни публични финанси е основа за:

  • Повишаване на качеството на държавните политики;
  • Засилване на частната инициатива и предприемачеството;
  • Повишаване на жизнения стандарт;
  • Реформа и модернизация на администрацията.

Визия 

  • Държавните приходи да са в размер, който оставя възможно най-много ресурс в ръцете на гражданите и бизнеса, и със структура, която изкривява възможно най-малко стимулите за съзидателно и иновативно стопанско действие.
  • Въз основа на задълбочени предварителни и последващи оценки на въздействието държавните разходи да са за политики, които гарантират възможно най-високо качество и най-адекватно количество публични блага.
  • Балансът между държавни приходи и разходи да е осигурен в средносрочен план. Само така ресурсното обезпечаване на държавните политики ще става по начин, който гарантира способността на обществото да ги поддържа устойчиво във възможно най-дълъг времеви хоризонт.
  • „Демократична България“ се стреми държавните разходи да бъдат до една трета от брутния вътрешен продукт. 

Стратегическа посока и радикалната промяна, която Демократична България ще допринесе в сектора

  • Демократична България ще допринесе за въвеждане на принципите на програмното бюджетиране във всички области на държавния бюджет.
  • Демократична България ще допринесе за значителното усилване на наличната рамка за предварителна оценка на въздействието на всички политики.
  • Демократична България ще допринесе за въвеждане на задължителна последваща оценка на въздействието за всички политики, която да е основание за разширяване на ефективните, видоизменяне на недостатъчно ефективните или прекратяване на неефективните политики.
  • За разлика от досегашните управляващи Демократична България ще изисква не намаляване, а увеличаване на твърдостта и надеждността на фискалните правила.

Как това ще се отрази на отделния човек, обществото, държавата

  • За отделните граждани по-ефективните публични финанси едновременно ще дадат достъп до по-качествени публични блага и ще осигурят по-богат достъп до различни стопански възможности.
  • За обществото като цяло по-ефективните публични финанси ще означават по-резултатно използване на оскъдните ресурси в стопанството в посока по-висока производителност, ускорено забогатяване и по-справедливо разпределение на благосъстоянието.
  • За държавата по-ефективните публични финанси ще гарантират по-висок управленски капацитет, способност за пълноценна интеграция на България в наднационални и глобални политики и легитимност в очите на гражданите.

Контекст и основни фактори в сектора

  • Държавните политики в България са с ниска обществена ефективност, в голяма своя част обслужват интересите на паразитни елити и изграждат зависимости.
  • Системата на осигуряване на държавни приходи е относително разумна. Единствената област, която изисква сериозна промяна, е общественото осигуряване.
  • Фискалните правила са в процес на разхлабване и дългосрочната устойчивост на публичните финанси не е гарантирана.
  • Това е свързано с високата степен на фискална централизация с много ниска способност на местното самоуправление да формулира и финансира свои политики.

Как се представя България в сектора в сравнение с други държави 

  • България е в добра относителна фискална позиция (размер, дефицит, дълг);
  • Ефективността на социалните разходи е ниска: по данни на Евростат българските пенсионни и социални трансфери допринасят много малко за намаляване на подоходното неравенство;
  • По данни на МВФ България е силно фискално централизирана, като по-централизирани от нея са само страни със значително по-малко население.

Основни проблеми 

  • Порочно планиране на разходите (предходна година плюс)
    • Липса на предварителна оценка на въздействието както за традиционни, така и за нови разходни пера;
    • Липса на последваща оценка на ефектите от политиките;
    • Липса на програмно бюджетиране.
  • Силни сезонни колебания в баланса
    • Регистриране на излишъци, последвани от ударни дефицити в последните месеци на годината;
    • Това поражда сериозни колебания в съвкупното търсене по месеци, което затруднява бизнес планирането;
    • Изразходването на натрупаните излишъци е непрозрачно, необсъдено, извън парламентарен контрол.
  • Рутинно жертване на капиталовите разходи
    • Предвиждат се капиталови разходи, които във висок процент не се изпълняват, което едновременно намалява създаването на публична инфраструктура и увеличава безконтролните решения на изпълнителната власт.
  • Данъчен натиск върху пазара на труда
    • Високи ставки върху тясна база в общественото осигуряване.
  • Увеличаване на случаите на чисто лобистки данъчни промени
    • Промените засягат както ставки за отделни лобиращи сектори, така и общата среда на събирането на данъците (напр. Наредба 18).
  • Поставяне на местното самоуправление в подчинено положение
    • Държавата отказва да укрепи основата за собствени приходи на местното самоуправление, като продължава да го товари косвено с разходи чрез механизма на делегирането.

Инициативи за промяна

Инициативи незабавно след изборите

  • Оценка на ефективността на досега възприетите спешни мерки, свързани с епидемията;
  • Изготвяне на промени в мерките въз основа на тази оценка;
  • Незабавно изясняване на приоритетите за бюджет 2022;
  • Незабавно изясняване на състоянието на Българската банка за развитие и привеждането на дейността й спрямо заложените изисквания за подпомагане на малките и средни предприятия;
  • Действия по поддържане на буфери срещу потенциални рискове, свързани с развитието на кризисните процеси;
  • Укрепване на съществуващата рамка за гарантиране на фискална устойчивост чрез:
    • Обръщане на тенденцията към разхлабване на фискалните правила при увеличено значение на индикаторите за циклично изгладен структурен баланс;
    • Въвеждане на формално изискване за предварителна оценка от Фискалния съвет за законопроекти;
    • Въвеждане на официално измерване и публикуване на всички (изрични и имплицитни) задължения на публичния сектор.

Инициативи с едногодишен хоризонт

  • Въвеждане на необлагаем доход от 500 лв. месечно, позволяващо да се спестят 600 лв. годишно от данък общ доход за всяко работещо лице.
  • Начало на подготовка за въвеждане на реално програмно бюджетиране.
  • Реално прилагане на съществуващите регламенти за оценка на въздействието, особено по отношение на законодателни предложения, инициирани в самото Народно събрание.
  • Изготвяне на времеви профил на нуждите от финансиране на реформите в различни сектори.
  • Действия по осигуряване на първоначално необходимото финансиране на началните стадии на реформи в секторите.
  • Изготвяне на набор от качествени и количествени индикатори за измерване на обществената ефективност на политиките във всички сфери на държавно участие в обществения живот.

Инициативи със средносрочен хоризонт

  • Изготвяне на методика и приемане на правила за последваща оценка на въздействието на всички държавни политики.
  • Налагане на принципа, че въз основа на оценките на въздействието на политики върху обществото те ще бъдат усилвани, видоизменяни или прекратявани.
  • Прекратяване на практиката на съзнателно задържане на разходи в началото на годината и ударно харчене в края на годината за неща, които не са изрично предвидени в Закона за бюджета.
  • Налагане на принципа, че всяка промяна в разходните приоритети изисква предварителна дискусия и одобрение от Народното събрание.
  • Прекратяване на практиката капиталовите разходи да служат за фискален буфер и рутинно да не се изпълняват и пренасочват.

Инициативи с дългосрочен хоризонт

  • Въвеждане на програмното бюджетиране като водещ принцип в изготвянето на бюджета.
  • Обвързване на необходимите реформи в пенсионната система с дългосрочната устойчивост на публичните финанси.
  • Обвързване на необходимите реформи в системата на здравеопазване с дългосрочната устойчивост на публичните финанси.
  • Реална фискална децентрализация
    • Укрепване и усилване на собствените приходоизточници за местното самоуправление.
    • Прецизиране и разширяване на разходните правомощия на местните власти.
    • Промени в практиката на делегираните бюджети в посока изясняване на отговорностите между централна и местна власт.

Разгледайте програмата по подсектори

Законност и справедливост

Законност и справедливост

Свобода и гражданско участие

Свобода и гражданско участие

Гаранции за политическата свобода, разделение на властите и отчетност на институциите

Гаранции за политическата свобода, разделение на властите и отчетност на институциите

Освобождаване от зависимостите на миналото и подкрепа за почтеността и професионализма в институциите

Освобождаване от зависимостите на миналото и подкрепа за почтеността и професионализма в институциите

Медийна свобода и плурализъм

Медийна свобода и плурализъм

Модернизация на администрацията и електронно управление

Модернизация на администрацията и електронно управление

Децентрализация на управлението

Децентрализация на управлението

Фискална децентрализация

Фискална децентрализация

Сигурност и обществен ред

Сигурност и обществен ред

Гражданска защита

Гражданска защита

Специални служби

Специални служби

Отбрана

Отбрана

Образование и наука

Образование и наука

Култура

Култура

Здравеопазване и здравословен начин на живот

Здравеопазване и здравословен начин на живот

Спорт

Спорт

Социална политика

Социална политика

Демографска политика

Демографска политика

Голямата България: мобилната българска нация по света

Голямата България: мобилната българска нация по света

Устойчиво управление на ресурсите

Устойчиво управление на ресурсите

Чист въздух, почви и води

Чист въздух, почви и води

Развитие на устойчиво селско стопанство

Развитие на устойчиво селско стопанство

Развитие на иновациите

Развитие на иновациите

Малки и средни предприятия

Малки и средни предприятия

Модернизация и трансформация на енергетиката

Модернизация и трансформация на енергетиката

Транспорт

Транспорт

Пътна безопасност

Пътна безопасност

Строителство, архитектура и благоустройство

Строителство, архитектура и благоустройство

Устойчив и социално отговорен туризъм с перспектива

Устойчив и социално отговорен туризъм с перспектива

Публични финанси

Публични финанси

Публична собственост

Публична собственост

Пенсионна реформа

Пенсионна реформа

България в ЕС

България в ЕС

Външна политика

Външна политика

Основни сектори в програмата

Свобода и справедливост

Свобода и справедливост

Публична администрация и сектор за сигурност

Публична администрация и сектор за сигурност

Човешки капитал

Човешки капитал

Околна среда и природни ресурси

Околна среда и природни ресурси

Модернизация и растеж на икономиката

Модернизация и растеж на икономиката

Публични финанси

Публични финанси

ЕС и външна политика

ЕС и външна политика

Използваме бисквитки на нашия уебсайт, за да подобрим неговото представяне и вашето преживяване. Ако продължите, ще приемем, че сте съгласни с това. OK